Протидія дата-центрам увійшла в проміжні вибори в США: галузь потребує нової угоди з громадами
Опозиція до AI-дата-центрів впливає на проміжні вибори в США. Експерти кажуть, що проблема глибша за комунікації: громади вимагають, щоб проєкти платили за власні витрати, додавали потужності та публікували дані.
Опозиція до AI-дата-центрів стала чинником проміжних виборів у США від Огайо до Вайомінгу, і галузь стикається з проблемою, яка виходить далеко за межі піару. Кандидати обох партій дистанціюються від проєктів, які раніше підтримували їхні лідери, а громади вимагають чіткої відповіді на питання: хто платить, що залишається після будівництва і хто несе відповідальність, якщо обіцянки не виконуються.
У Пенсильванії губернатор Джош Шапіро виключив AI-дата-центри зі швидкісної програми узгодження, яка прискорює великі проєкти. Він запровадив вимогу місцевого схвалення, зобов’язання щодо електроенергії, води та вигод для громади, а також заборонив державним установам використовувати угоди про нерозголошення, що можуть приховувати умови проєктів. Громадськість бачить, що компанії отримують вигоду, тоді як громади беруть на себе довгострокові ризики: вищі рахунки за електрику, витрати на інфраструктуру, тривалі будівельні незручності та тиск на місцеві водні ресурси через випарне охолодження серверів.
Опитування Gallup показало, що 71% американців виступають проти розміщення AI-дата-центру в їхньому районі. Дослідження Veleonis і co/efficient серед 1566 виборців виявило, що три чверті респондентів не змогли назвати жодної компанії, якій би довіряли експлуатацію такого об’єкта. Половина опитаних назвала вплив на електрику, воду чи довкілля головним питанням, яке їх цікавить перед ухваленням рішення про місцевий проєкт.
Галузь будувала аргументацію на користь масштабу, не отримавши спершу суспільного дозволу на будівництво. У США діють щонайменше 4000 дата-центрів, ще близько 3000 заплановані або будуються. Лабораторія Лоуренса в Берклі, що входить до структури Міністерства енергетики, оцінює, що до 2030 року дата-центри можуть споживати від 9,5% до 15,3% електроенергії США порівняно з приблизно 4,7% у 2024 році.
Розв’язання проблеми експерти вбачають у так званій угоді про розширення потужностей: компанії платять за витрати, які створюють їхні проєкти, додають нову електроенергію в мережу, публікують перевірені операційні дані та зміцнюють приймаючі громади. Натомість уряди гарантують дотримання узгоджених податкових і дозвільних умов і рухають відповідні проєкти за чіткою процедурою з визначеними строками.
Ключовий елемент — електроенергія. Кожен великий дата-центр має мати власний контракт, а не платити за загальним комерційним тарифом. Контракт має передбачати мінімальний платіж за зарезервовану потужність, зобов’язання фінансувати нові підстанції та підключення до мережі, а також вихідну плату в разі відмови від проєкту. Він також має вимагати достатнього обсягу нової регіональної генерації для покриття попиту об’єкта. Використання наявної генерації без додавання нової потужності ускладнює ринок і може підвищити рахунки для всіх інших споживачів.
Приклад AEP Ohio демонструє, як фінансові зобов’язання відсіюють серйозні проєкти від фіктивних. За даними компанії, розробники спершу подали заявки на понад 30 000 мегават — майже втричі більше за піковий попит системи. Черга скоротилася до приблизно 13 000 мегават на етапі платного дослідження і до 5642 мегават у підписаних контрактах за новим тарифом, окрім 12 219 мегават, законтрактованих раніше.
Кожен проєкт має публікувати зрозумілий інформаційний лист до схвалення із зазначенням споживання електрики та води, методу охолодження, джерела енергії, публічних стимулів, постійних робочих місць і внеску в дороги, екстрені служби та навчання працівників. Незалежні експерти мають перевіряти операційні дані після відкриття об’єкта. Угоди, що стосуються публічних грошей чи ресурсів, мають залишатися відкритими, а неправдиві заяви — призводити до штрафів і повернення стимулів.
Штати, своєю чергою, зобов’язані дотримуватися податкових і дозвільних умов, обіцяних проєктам, що вклали капітал. Багато штатів звільняють сервери та обладнання дата-центрів від податку з продажу; правило має залишатися стабільним достатньо довго, щоб проєкт можна було профінансувати. Компанія, що відповідає новим стандартам, має отримати одну скоординовану перевірку з чіткими вимогами та дедлайном. Пенсильванія вже записала більшу частину захисної сторони цієї угоди; залишається додати взаємну обіцянку: проєкт, який оплачує інфраструктурні витрати, додає потужності, отримує місцеве схвалення та погоджується на розкриття інформації, отримує право на прискорений розгляд.
Такий компроміс може пережити зміну партії при владі. Республіканці можуть захищати його як захист платників тарифів, місцевий контроль і фінансову дисципліну. Демократи — як захист довкілля, прозорість і корпоративну підзвітність. Губернатори можуть вітати інвестиції, водночас запевняючи мешканців, що ті не субсидуватимуть їх. Критерій простий: проєкт, який розширює потужності, платить за себе і доводить свої заяви, має рухатися швидко; проєкт, який перекладає витрати на інших, має бути відфільтрований.
